Lead-in-Cosmetics Rulemaking
Notice to Interested Parties (CR 101)
The Washington Department of Ecology (Ecology) started a rulemaking under the authority of Chapter 70A.560 RCW: Toxic-Free Cosmetics Act, to identify a feasible approach to regulating lead in cosmetic products, including potentially adopting a different limit on lead impurities than the statutory limit of 1 part per million (ppm). Ecology will work with interested parties to:
- Better understand compliance challenges with the statutory limit.
- Determine the lowest feasible limit that manufacturers can achieve that is also protective of people and the environment.
Why is Ecology doing this rulemaking?
In 2023, the Washington State Legislature passed the Toxic-Free Cosmetics Act to restrict the manufacture, sale, and distribution of cosmetic products containing certain chemicals, including lead and lead compounds. The law applies to cosmetic products such as makeup, perfume, shampoo, lotion, deodorant, shaving cream, and toothpaste.
After meeting with many cosmetics manufacturers, Ecology learned that a strict 1 ppm limit can be difficult, if not impossible, for some cosmetic products to achieve. Lead is a naturally occurring metal that can be in raw ingredients such as minerals and clay that are used in cosmetics. Ingredients used for pigments are a common source of lead impurities, but manufacturers have limited pigment options approved by the federal Food and Drug Administration. The variability of lead concentrations in ingredients can prevent manufacturers from complying with the statutory limit of 1 ppm.
Product testing data from Germany and the United Kingdom shows that 90 percent of cosmetic products can achieve lead concentrations of 2 ppm for general cosmetics (such as lotion or cleansers) and 5 ppm for color cosmetics (such as blush or eye shadow). While there may be some variability in lead concentrations by geographic location, the data supports the technical feasibility of lower concentrations.
Interim policy on lead restrictions
Ecology also issued an interim policy to provide compliance guidance to manufacturers while we conduct the rulemaking. This interim policy gives:
- Manufacturers more time to comply with the lead restriction.
- Ecology more time to collect information.
- Manufacturers alternative paths to compliance for cosmetic products that are unable to achieve lead concentrations below 1 ppm.
We are committed to supporting businesses with their compliance efforts. Contact us at ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov with questions or concerns.
Who might this rule affect?
This rulemaking could affect businesses and industry representatives, including:
- Small-scale and large-scale manufacturers.
- Retail and wholesale sellers.
- Distributors.
- Industry and trade associations and lobbyists.
It could also affect people and businesses using these products, for example:
- Consumers and other members of the public, especially people disproportionately impacted by cumulative environmental harms.
- People who regularly work with these products like cosmetologists and employees at hair salons, nail salons, and manufacturing facilities.
- Community-based organizations, especially those serving populations disproportionately exposed to toxic chemicals.
- Tribal governments, organizations, and businesses.
Next steps
We will work with Tribal representatives and other interested parties to better understand compliance challenges and determine a limit that manufacturers can achieve that is also protective of people and the environment. As we schedule opportunities to provide feedback and participate in workshops, we will share details on our webpages and via our email list.
How can I stay informed?
Environmental justice
Ecology will complete an Environmental Justice Assessment in accordance with RCW 70A.02.060 as part of this rulemaking.
Accessibility
The Department of Ecology is committed to providing people with disabilities access to information and services by meeting or exceeding the requirements of the Americans with Disabilities Act (ADA), Section 504 and 508 of the Rehabilitation Act, and Washington State Policy #188. To request ADA accommodation, contact Ecology by phone at 360-407-6700 or email at hwtrpubs@ecy.wa.gov. For Washington Relay Service or TTY, call 711 or 877-833-6341 (TTY). Visit Ecology’s website for more information.
Additional languages
Chinese
华盛顿州生态署 (Ecology) 根据 RCW 第 70A.560 章《无毒化妆品法》的授权制定规则，确定化妆品中铅杂质不同于1 ppm 法定限值的限值。Ecology 将与相关方合作：
- 更好地了解达标法定限值的挑战。
- 确定最低可行限值，这样生产商能够贯彻实现，同时保护人类和环境。
Ecology 还颁布了一项临时政策，让生产商有更多时间达标铅限制，也让我们有更多时间收集信息。这项临时政策为生产商对其化妆品中铅浓度无法低于 1 ppm 提供了其他方案。我们致力于支持企业努力达标。
当安排活动提供反馈和参与研讨会时，我们将在我们的网页和电子邮件列表中分享详细信息。如需更多详情，请访问我们的网页，或联系 Shari Franjevic，邮箱：ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov，电话：360-338-2913。
Korean
주 환경부는 RCW 70A.560장: 무독성 화장품법의 권한에 따라, 화장품 제품에 포함된 납을 규제하기 위한 실현 가능한 접근 방안을 모색하기 위해 규칙 제정 절차를 시작했습니다. 여기에는 법적 한도인 1ppm과 다른 한도를 채택하는 방안도 포함될 수 있습니다. 주 환경부는 이해 관계자들과 협력하여 다음과 같은 작업을 수행할 예정입니다:
- 법적 기준 준수에 따른 어려움을 더 잘 이해하기
- 제조업체가 사람과 환경을 보호하면서 일관되게 달성할 수 있는 현실적인 최저 기준 결정하기
또한, 주 환경부는 제조업체들에게 납 제한 기준을 준수할 시간을 더 주고, 정보를 수집할 시간을 확보하기 위해 임시 정책을 발표했습니다. 이 정책은 납 농도를 일관되게 1ppm 미만으로 달성하기 어려운 화장품 제품에 대해 대체적인 준수 방안을 제공합니다. 우리는 기업들이 규정을 준수할 수 있도록 지원하는 데 최선을 다하고 있습니다.
피드백 제공 및 워크샵 참여 기회가 예정되면, 주 환경부 웹페이지와 이메일 리스트를 통해 세부 정보를 공유할 것입니다. 더 자세한 내용은 주 환경부 웹페이지를 방문하시거나 Shari Franjevic (ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov, 360-338-2913)에게 문의해 주시기 바랍니다.
Spanish
El Departamento de Ecología del Estado de Washington (Ecología) ha comenzado un proceso normativo, bajo el Capítulo 70A.560 RCW: Ley de Cosméticos Libres de Sustancias Tóxicas (en inglés, Toxic-Free Cosmetics Act), para identificar una forma viable de regular el plomo presente en los productos cosméticos. Esto podría incluir un cambio al límite establecido por la ley para impurezas de plomo en productos cosméticos, que actualmente es de 1 parte por millón (ppm). Esto tiene como objetivo:
- Entender mejor los desafíos de cumplir con el límite establecido por la ley.
- Determinar el límite más bajo posible que los fabricantes pueden lograr de forma consistente a la vez que se protege a las personas y al medio ambiente.
Ecología también emitió una política provisional para darles a los fabricantes más tiempo para cumplir con el nivel de plomo establecido y darnos más tiempo para reunir información. Esta política provisional les brinda a los fabricantes vías alternativas para el cumplimiento en el caso de productos cosméticos que no pueden cumplir con concentraciones de plomo por debajo de 1 ppm de forma consistente. Estamos comprometidos con apoyar a los negocios en sus esfuerzos de cumplimiento.
Estaremos coordinando oportunidades para hacer comentarios y participar en talleres, y comunicaremos los detalles en nuestras páginas web y a través de nuestra lista lista de correo electrónico. Si desea más información, visite nuestra página web o comuníquese con Shari Franjevic escribiendo a ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov o llamando al 360-338-2913.
Vietnamese
Bộ Môi Sinh Washington (Ecology) đã bắt đầu quy trình làm luật theo thẩm quyền của Chương 70A.560 RCW: Đạo luật Mỹ phẩm Không độc hại, để xác định một cách tiếp cận khả thi nhằm quản lý chì trong các sản phẩm mỹ phẩm, bao gồm khả năng áp dụng giới hạn khác đối với tạp chất chì so với giới hạn theo luật định là 1 phần triệu (ppm). Bộ Môi Sinh sẽ làm việc với các bên quan tâm để:
- Hiểu rõ hơn về những yêu cầu tuân thủ giới hạn theo luật định.
- Xác định giới hạn khả thi thấp nhất mà nhà sản xuất có thể đạt được một cách nhất quán, đồng thời bảo vệ con người và môi trường.
Bộ Môi Sinh cũng ban hành chính sách tạm thời để cung cấp cho các nhà sản xuất nhiều thời gian hơn để tuân thủ hạn chế chì và để cung cấp cho chúng tôi nhiều thời gian hơn để thu thập thông tin. Chính sách tạm thời này cung cấp cho các nhà sản xuất những đường lối thay thế để tuân thủ đối với các sản phẩm mỹ phẩm không thể nhất quán đạt được nồng độ chì dưới 1 ppm. Chúng tôi cam kết hỗ trợ các doanh nghiệp trong nỗ lực tuân thủ của họ.
Khi chúng tôi liệt kê các cơ hội để cung cấp phản hồi và tham gia hội thảo, chúng tôi sẽ chia sẻ thông tin chi tiết trên trang mạng và qua danh sách email của chúng tôi. Để biết thêm thông tin, hãy truy cập trang mạng của chúng tôi hoặc liên hệ với Shari Franjevic qua email ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov hoặc số 360-338-2913.
|
