Rulemaking: Chapter 173-339 WAC—Cosmetic Products Restrictions

TFCA interested parties,

The Washington Department of Ecology (Ecology) started a rulemaking to develop a new chapter in the Washington Administrative Code (WAC): Chapter 173-339 WAC—Cosmetic Products Restrictions.

What is the scope of this rulemaking?

Ecology is conducting this rulemaking to:

• Make cosmetics safer for consumers and the environment.
• Reduce consumers’ and workers’ exposure to formaldehyde.
• Address the disproportionate harms caused by cosmetic products in overburdened communities and vulnerable populations.
• Reduce the amount of formaldehyde entering the environment.

Under the authority of Chapter 70A.560 RCW (Toxic-Free Cosmetics Act), Ecology may adopt a rule that identifies chemicals used in cosmetic products that release formaldehyde (formaldehyde releasers) and adopt restrictions for the identified formaldehyde releasers. This rule may include:

• Restrictions that apply to the use of specified formaldehyde releasers used in cosmetic products.
• Allowances for products currently in the chain of commerce—stockpiled or available for purchase.
• Compliance schedules.
• Definitions of key terms such as “intentionally added.”
• Other requirements or restrictions allowed by law.

Why is Ecology doing this rulemaking?

People use cosmetic products every day to clean their bodies or alter their appearance. Cosmetic products include items such as makeup, perfume, shampoo, hair gels, body wash, deodorant, hand lotion, and shaving cream. These products can contain chemicals that are toxic to people and the environment.

In the Chemicals in Cosmetics Used by Washington Residents report (January, 2023), Ecology and the Department of Health found that many cosmetic products contain toxic chemicals. Some products disproportionately marketed to women of color, such as hair relaxers and skin lightening creams, often contain toxic chemicals.

Some chemicals used in cosmetic products release formaldehyde, which exposes people to the chemical when they use the product. Formaldehyde can cause cancer, harm brain function, increase the risk of asthma, and irritate eyes and skin. Exposure can also lead to allergic reactions. Cosmetic products also can release formaldehyde into indoor and outdoor air. Formaldehyde can also enter wastewater streams as products are washed down the drain.

In 2023, Washington state adopted Chapter 70A.560 RCW to ensure the safety of cosmetic products and protect Washington residents from toxic exposure. The law:

• Restricts the manufacture, sale, and distribution of cosmetic products containing nine chemicals or chemical classes.
• Directs Ecology to assess the hazards of chemicals or chemical classes that can provide the same or similar function as the restricted chemicals or chemical classes and make that information available to the public.
• Directs Ecology to implement initiatives to support small businesses that manufacture cosmetic products, and to support independent cosmetologists and small businesses that provide cosmetology services in efforts to transition to safer cosmetic products.
• Authorizes Ecology to adopt a rule that restricts the use of specified formaldehyde releasers in cosmetic products.

Who might this rule affect?

This rulemaking could affect businesses and industry representatives, including:

• Small-scale and large-scale manufacturers.
• Retail and wholesale sellers.
• Distributors.
• Industry and trade associations and lobbyists.

It could also affect people and businesses using these products, for example:

• Consumers and other members of the public, especially people disproportionately impacted by cumulative environmental harms.
• People who regularly work with these products like cosmetologists and employees at hair salons, nail salons, and manufacturing facilities.
• Community-based organizations, especially those serving populations disproportionately exposed to toxic chemicals.
• Tribal governments, organizations, and businesses.

How can I participate?

Get involved in this rulemaking by:

• Signing up for email announcements.
• Attending summer webinars. Our next webinar will occur on June 11, 2024. See our events listing webpage for more information.
• Using our online comment form to provide feedback on draft rule requirements, the rulemaking process, and our efforts to implement Chapter 70A.560 RCW.

How can I stay informed?

• Visit our webpages:
  • Rulemaking webpage.
  • Toxic-Free Cosmetics Act (TFCA) webpage.
  • Events listing webpage
• Participate in our safer cosmetics replacement program. Small cosmetology businesses in Washington may be eligible to receive reimbursement for switching to safer cosmetics.
• Participate in our safer cosmetics certification subsidy program. Small cosmetics manufacturer may receive technical support and financial subsidies in their efforts to obtain voluntary environmental health certifications for their cosmetic products.
• Learn how to select safer chemicals and design more sustainable products. Manufacturers can assess their current products, formulate or reformulate their products using safer chemicals, and achieve third-party certification.
• Learn how to reduce your exposure to harmful chemicals in self-care products.
• Contact Stacey Callaway at ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov or 360-584-5661.

Environmental justice

Ecology will complete an Environmental Justice Assessment in accordance with RCW 70A.02.060 as part of this rulemaking.

Accessibility

The Department of Ecology is committed to providing people with disabilities access to information and services by meeting or exceeding the requirements of the Americans with Disabilities Act (ADA), Section 504 and 508 of the Rehabilitation Act, and Washington State Policy #188. To request ADA accommodation, contact Ecology by phone at 360-407-6700 or email at hwtrpubs@ecy.wa.gov. For Washington Relay Service or TTY, call 711 or 877-833-6341 (TTY). Visit Ecology’s website for more information.

Additional languages

Chinese

华盛顿州生态管理署（Ecology）开始制定规则，制定华盛顿行政法规 (WAC) 的新章节—— WAC第 173-339 章——化妆品限制。 生态署制定规则的目的是为了：

• 提高化妆品和个人护理产品的安全性。
• 减少消费者和工人接触甲醛的机会。
• 解决化妆品对负担过重社区和弱势群体造成的过度危害。
• 减少进入环境的甲醛量。

根据第 70A.560 RCW《无毒化妆品法》的授权，生态署会采用规定识别化妆品中释放甲醛的化学品（甲醛释放体），并对这些已识别的甲醛释放体采取限制。

如需了解更多详情，请注册收取邮件公告、访问我们的网页，或发生邮件至 ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov 或拨打电话 360-584-5661 联系规则制定主管 Stacey Callaway。

Korean

워싱턴 주 환경부(Ecology)는 워싱턴 주 행정법 (WAC) 173-339장 – 화장품 제한 사항의 새로운 장을 개발하기 위한 규칙 제정을 시작했습니다. 주 환경부는 다음을 위해 이 규칙 제정을 수행하고 있습니다:

• 화장품 및 개인관리 제품의 안전성을 향상시킵니다.
• 소비자와 근로자의 포름알데히드 노출을 줄입니다.
• 취약계층 지역사회와 취약한 인구에서 화장품으로 인한 불균형한 피해를 해결합니다.
• 환경으로 유입되는 포름알데히드의 양을 줄입니다.

Chapter 70A.560 RCW (무독성 화장품 법)의 권한에 따라, 주 환경부는 포름알데히드를 방출하는 화장품에 사용되는 화학물질(포름알데히드 방출제)을 식별하고, 식별된 포름알데히드 방출제에 대한 제한사항을 채택하는 규칙을 채택할 수 있습니다.

더 많은 정보를 원하시면, 이메일 공지에 가입, 또는 우리 웹페이지를 방문하시거나, 규칙 제정 책임자인 Stacey Callaway에게 ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov 또는 360-584-5661로 연락해 주세요.

Russian

Департамент экологии штата Вашингтон (департамент экологии) начал разработку новой главы Административного кодекса штата Вашингтон (WAC) — глава 173-339 WAC — «Ограничения в отношении косметической продукции». Департамент экологии разрабатывает данные правила для следующих целей:

• Повышение безопасности косметической продукции и средств личной гигиены.
• Снижение воздействия формальдегида на потребителей и работников.
• Устранение несоразмерного вреда, наносимого косметической продукцией чрезмерно обремененным сообществам и уязвимым группам населения.
• Сокращение объемов формальдегида, попадающего в окружающую среду.

На основании главы 70A.560 Свода законов штата Вашингтон с изменениями и дополнениями (RCW) (Закон о свободной от токсических веществ косметической продукции), департамент экологии может принять нормы, определяющие используемые в косметических продуктах химические вещества, которые выделяют формальдегид (высвободители формальдегида), а также ввести ограничения для известных высвободителей формальдегида.

Для получения дополнительных сведений подписывайтесь на рассылку по электронной почте, смотрите нашу интернет-страницу либо обращайтесь к руководителю по вопросам разработки правил Стейси Коллавэй по электронной почте ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov или по номеру телефона 360-584-5661.

Spanish

El Departamento de Ecología ha iniciado reglamentación para desarrollar un nuevo capítulo en el Código Administrativo de Washington (WAC, por sus siglas en inglés) – capítulo 173-339 WAC – Restricciones de productos cosméticos. Ecología está llevando a cabo esta reglamentación para:

• Mejorar la seguridad de los cosméticos y productos de cuidado personal.
• Reducir la exposición de los consumidores y trabajadores al formaldehído.
• Abordar los daños desproporcionados de los productos cosméticos en las comunidades sobrecargadas y poblaciones vulnerables.
• Reducir la cantidad de formaldehído que ingresa al medio ambiente.

Bajo la autoridad de capítulo 70A. 560.RCW Ley de cosméticos libres de sustancias tóxicas (en inglés, Toxic-Free Cosmetics Act), Ecología podría adoptar una reglamentación que identifique químicos usados en productos cosméticos que liberan formaldehído (liberadores de formaldehído) y adoptar restricciones para los liberadores de formaldehído identificados.

Para obtener más información,  suscríbase para recibir anuncios por correo electrónico, visite nuestra página web, o comuníquese con Stacey Callaway, líder de reglamentación, escribiendo a ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov o llamando al 360-584-5661.

Vietnamese

Bộ Môi Sinh (Ecology) Washington đã bắt đầu quy trình làm luật để phát triển một chương mới trong Bộ luật Hành chính Washington (WAC)—Chương 173-339 WAC – Hạn chế về Sản phẩm Mỹ phẩm. Bộ Môi Sinh đang tiến hành quy trình làm luật này để:

• Cải thiện độ an toàn của mỹ phẩm và sản phẩm chăm sóc cá nhân.
• Giảm sự tiếp xúc của người tiêu dùng và người làm với hóa chất formaldehyde.
• Giải quyết những tác hại không cân xứng do các sản phẩm mỹ phẩm gây ra ở các cộng đồng đang chịu tổn hại và các nhóm dân cư dễ bị tổn hại.
• Giảm lượng formaldehyde đưa vào môi trường.

Theo thẩm quyền của Chương 70A.560 RCW (Đạo luật Mỹ phẩm Không Độc hại), Bộ Môi Sinh có thể thông qua luật xác định các hóa chất được sử dụng trong các sản phẩm mỹ phẩm thải formaldehyde (chất thải formaldehyde) và thông qua các hạn chế đối với các chất thải formaldehyde đã được xác định.

Để biết thêm thông tin, đăng ký nhận thông báo qua email., truy cập trang web của chúng tôi, hoặc liên hệ với Stacey Callaway, rulemaking lead, tại ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov hoặc 360-584-5661.

Ukrainian

Департамент екології штату Вашингтон (департамент екології) розпочав розроблення нової глави Адміністративного кодексу штату Вашингтон (WAC) — глава 173-339 WAC — «Обмеження щодо косметичної продукції». Департамент екології розробляє ці правила для таких цілей:

• Підвищення безпеки косметичної продукції та засобів особистої гігієни.
• Зниження впливу формальдегіду на споживачів і працівників.
• Усунення невідповідної шкоди, завданої косметичною продукцією надмірно обтяженим спільнотам і вразливим групам населення.
• Скорочення обсягів формальдегіду, що потрапляє до довкілля.

На підставі глави 70A.560 Зводу законів штату Вашингтон зі змінами та доповненнями (RCW) (Закон про вільну від токсичних речовин косметичну продукцію), департамент екології може ухвалити норми, що визначають хімічні речовини, які використовуються в косметичних продуктах і вивільняють формальдегід (вивільнювачі формальдегіду), а також запровадити обмеження для відомих вивільнювачів формальдегіду.

Для отримання додаткових відомостей підписуйтесь на розсилку електронною поштою, переглядайте нашу вебсторінку або звертайтесь до керівниці з питань розроблення правил Стейсі Колавей електронною поштою за адресою ToxicFreeCosmetics@ecy.wa.gov або за номером телефону 360-584-5661.