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CR-103P - Permanent Rulemaking
Outdoor Heat Exposure – Effective July 17, 2023
Brief Description:
The Department of Labor & Industries (L&I) Division of Occupational Safety and Health (DOSH) filed a Permanent Rulemaking Order (CR-103P) to update the requirements in WAC 296-62-095 through WAC 296-62-09560, General Occupational Health Standards – Outdoor Heat Exposure, and WAC 296-307-097 through WAC 296-307-09760, Safety Standards for Agriculture – Outdoor Heat Exposure.
On June 28, 2021, L&I received a petition for rulemaking requesting changes to L&I’s rules to include more specific requirements to prevent heat-related illness and injury. The petition for rulemaking was accepted. L&I filed emergency rules related to outdoor ambient heat in the summer of 2021 and 2022 to protect outdoor workers from heat-related illnesses due to outdoor heat exposure. The previous rules did not affirmatively address preventative measures to avoid overheating other than access to drinking water. The hazards of heat are well documented and research suggests the occurrence of heat-related illnesses below the current trigger temperatures. Research also documents increased temperatures in Washington since the rule was first established.
PERMANENT RULE UPDATES
WAC 296-62-09510 and 296-307-09710 Outdoor heat exposure. Sets scope of the rule to apply to all outdoor work environments year-around rather than May through September. Removed redundant WAC citations. Scope no longer supplements or applies to chapter 296-305 WAC, Safety standards for firefighters.
WAC 296-62-09520 and 296-307-09720 Definitions. All definitions were numerated to aid in cross-referencing.
- Broadened definition of “acclimatization” to include period of time required to become acclimatized and when acclimatization can be lost.
- Added definition for “buddy system”.
- Removed definition for “double-layer woven clothing” as it is no longer a key in trigger temperature table.
- Clarified definition of “drinking water” to be suitably cool in temperature.
- Clarified definition of “engineering controls” to be devices used to reduce heat exposure and aid in cooling, not including wearable items.
- Removed definition for “Environmental factors for heat-related illness”.
- Removed sentence in “Outdoor environment” definition regarding construction activity that may be contradictory.
- Added definition for “Risk factors for heat-related illness".
- Added definition for “Shade”.
- In “Vapor barrier clothing” definition replaced “nonbreathing” with “nonbreathable”.
WAC 296-62-09530 and 296-307-09730 Employer and employee responsibility. Adds prescriptive requirements for the Outdoor Heat Exposure Safety Plan. Adds requirement for preventative cool-down rest periods when employees begin to feel overheated. Adds Table 1 with trigger temperatures of 52° and 80° Fahrenheit depending on clothing worn and PPE used. Specifies that employees must be allowed and encouraged to take a preventative cool-down rest in the shade or using another means provided by the employer to reduce body temperature when they feel the need to do so to protect themselves from overheating. Finally, adds employee requirement to take preventative cool-down rest periods when they begin to feel overheated.
WAC 296-62-09535 and 296-307-09735 Access to shade. (NEW) Adds requirement to provide one or more areas of shade for employees that is large enough to accommodate all employees during a meal or rest period. The provided shade must also be as close to areas where employees are working. The rule also provides alternatives employers may use in lieu of shade.
WAC 296-62-09540 and 296-307-09740 Drinking water. Adds clarification that drinking water must be suitably cool in temperature which has been standard under DOSH Directive 10.15.
WAC 296-62-09545 and 296-307-09745 Acclimatization. (NEW) Adds requirement for observation for up to 14 days for newly assigned employees to ensure employees become accustom to working at various temperatures. Adds definition of “heat wave” and adds requirement for close observation during the heat wave. Provides a “Note” that employers may consider additional acclimatization procedures recommended by NIOSH.
WAC 296-62-09547 and 296-307-09747 High heat procedures. (NEW) Adds requirement for rest periods when temperatures exceed 90 degrees or 100 degrees Fahrenheit according to new Table 2. Adds requirement to closely observe employees for signs and symptoms of heat-related illness at and above 90 degrees Fahrenheit. Excludes emergency response operations from mandatory cool-down rest periods in Table 2 when aiding firefighting, protecting public health and safety, or restoring or maintaining critical infrastructure at risk.
WAC 296-62-09550 and 296-307-09750 Responding to signs and symptoms of heat-related illness. Adds requirement for employers to ensure there is means for effective communication between employees and supervisors.
WAC 296-62-09560 and 296-307-09760 Information and training. Adds requirement for training to be effective and performed prior to outdoor work when occupational exposure to heat might occur. Adds defined environmental factors and other work conditions that may contribute to heat-related illness. Adds physical fitness, previous heat-related illness and pregnancy as conditions that may contribute to heat-related illness. Removed caffeine use and nicotine use as contributors to heat-related illness. Added training must include appropriate first aid as well as emergency response procedures.
CR-103P Rulemaking Order
Final rule language: WAC 296-62-095 through WAC 296-62-09560, General Occupational Health Standards – Outdoor Heat Exposure
Final rule language: WAC 296-307-097 through WAC 296-307-09760, Safety Standards for Agriculture – Outdoor Heat Exposure
Concise Explanatory Statement
Please see the Agency Rulemaking Page for additional filing documents.
A rulemaking fact sheet, as well as additional information and resources can also be found on the Rulemaking Activity Page
Contact information:
Please contact Carmyn Shute with any rulemaking or meeting questions.
Please contact Bradley Farrar with any technical questions about this rule.
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This service is provided to you by Washington State Department of Labor & Industries.
For more information on the development of these rules please see the L&I Rulemaking Activity page.
CR-103P: Reglamentación permanente
Exposición al calor en exteriores – Efectiva el 17 de julio de 2023
Descripción breve:
La División de Seguridad y Salud Ocupacional (Division of Occupational Safety and Health, DOSH) del Departamento de Labor e Industrias (Department of Labor & Industries, L&I) presentó una orden de reglamentación permanente (CR-103P) para actualizar los requisitos en las secciones 296-62-095 a 296-62-09560 del Código Administrativo de Washington (Washington Administrative Code, WAC), Normas generales de salud ocupacional: Exposición al calor en exteriores, y en las secciones 296-307-097 a 296-307-09760 del WAC, Normas de seguridad para la agricultura: Exposición al calor en exteriores.
El 28 de junio de 2021, L&I recibió una petición de reglamentación solicitando cambios a las reglas del L&I para incluir requisitos más específicos para prevenir las enfermedades y lesiones relacionadas con el calor. Se aceptó la petición para hacer la reglamentación. L&I presentó reglas de emergencia relacionadas con el calor en ambientes exteriores en el verano de 2021 y 2022 para proteger a los trabajadores que trabajan al aire libre contra las enfermedades relacionadas con el calor debido a la exposición al calor en exteriores. Las reglas anteriores no abordaban de manera afirmativa las medidas preventivas para evitar la sobreelevación de la temperatura además del acceso al agua para beber. Los peligros del calor están bien documentados y las investigaciones sugieren la incidencia de enfermedades relacionadas con el calor a temperaturas inferiores al umbral actual. Las investigaciones también documentan una elevación de las temperaturas en Washington desde que se promulgó la regla.
ACTUALIZACIONES A LA REGLA PERMANENTE
Secciones 296-62-09510 y 296-307-09710 del WAC, Exposición al calor en exteriores. Establece el alcance de la regla para que se aplique a todos los entornos de trabajo al aire libre durante todo el año, en vez de que solo sea de mayo a septiembre. Se eliminaron las citas al WAC redundantes. El alcance ya no complementa ni se aplica al capítulo 296-305 del WAC, Normas de seguridad para bomberos.
Secciones 296-62-09520 y 296-307-09720 del WAC, Definiciones. Todas las definiciones se numeraron para ayudar con la consulta de referencias cruzadas.
- Se amplió la definición de "aclimatación" para incluir el período necesario para aclimatarse y cuándo se puede perder la aclimatación.
- Se agregó la definición para "grupo de dos o más compañeros".
- Se eliminó la definición para "ropa de tela de doble capa", ya que ya no es un elemento clave en la tabla del umbral de temperatura.
- Se aclaró a la definición de "agua para beber" para especificar que debe estar a una temperatura adecuadamente fría.
- Se aclaró la definición de "controles mecánicos" para especificar que son dispositivos que se usan para reducir la exposición al calor y como apoyo para enfriar, no se incluyen los artículos portátiles.
- Se eliminó la definición para "Factores ambientales que influyen en las enfermedades relacionadas con el calor".
- En la definición de "Ambientes exteriores" se eliminó la oración relacionada con las actividades de construcción, la cual podría resultar contradictoria.
- Se agregó la definición para "Factores de riesgo que influyen en las enfermedades relacionadas con el calor".
- Se agregó la definición para "sombra".
- En la definición de "ropa con barrera de vapor" se sustituyó "no respirable" por "no transpirable".
Secciones 296-62-09530 y 296-307-09730 del WAC, Responsabilidad de empleadores y empleados. Agrega requisitos prescriptivos para el Plan de seguridad contra la exposición al calor en exteriores. Agrega el requisito de periodos de descanso preventivos para refrescarse cuando los empleados comienzan a sentir una sobreelevación en su temperatura. Agrega la Tabla 1 que incluye los umbrales de temperatura de 52° y 80° Fahrenheit según la ropa y el equipo de protección personal (Personal Protective Equipment, PPE) que se use. Especifica que se debe permitir y alentar a los trabajadores a tomar un descanso preventivo para refrescarse a la sombra o usar otros medios provistos por el empleador para reducir la temperatura corporal cuando sientan la necesidad de hacerlo para protegerse de una sobreelevación de su temperatura corporal. Por último, agrega el requisito para los trabajadores de tomar periodos de descanso preventivos para refrescarse cuando comiencen a sentir una sobreelevación en su temperatura.
Secciones 296-62-09535 y 296-307-09735 del WAC, Acceso a sombra. (NUEVO) Agrega el requisito de proporcionar una o más áreas de sombra para los trabajadores que sea lo suficientemente grande como para admitir a todos los empleados durante un periodo de comida o de descanso. La sombra proporcionada también debe estar lo más cerca posible de las áreas de trabajo de los empleados. La regla también proporciona alternativas que los empleadores pueden proveer en lugar de un lugar con sombra.
Secciones 296-62-09540 y 296-307-09740 del WAC, Agua para beber. Agrega la aclaración de que el agua para beber debe tener una temperatura adecuadamente fría, la cual ha sido norma según la Directiva 10.15 de la DOSH.
Secciones 296-62-09545 y 296-307-09745 del WAC, Aclimatación. (NUEVO) Agrega el requisito de observar por hasta 14 días a los trabajadores recién asignados a fin de garantizar que se acostumbren a trabajar a diferentes temperaturas. Agrega la definición de "ola de calor" y agrega el requisito de hacer una observación minuciosa durante la ola de calor. Proporciona una "Nota" de que los empleadores pueden considerar procedimientos de aclimatación adicionales recomendados por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Laboral (National Institute for Occupational Safety and Health, NIOSH).
Secciones 296-62-09547 y 296-307-09747 del WAC, Procedimientos a altas temperaturas. (NUEVO) Agrega el requisito de periodos de descanso cuando las temperaturas superan los 90 o 100 grados Fahrenheit de acuerdo con la nueva Tabla 2. Agrega el requisito de observar de cerca a los empleados en busca de signos y síntomas de enfermedades relacionadas con el calor cuando la temperatura esté a 90 grados Fahrenheit o más. Excluye las operaciones autorizadas de respuesta ante emergencias de los periodos obligatorios de descanso para refrescarse en la Tabla 2 cuando se ayuda a combatir incendios, proteger la salud y la seguridad públicas o restaurar o mantener infraestructura crucial que esté en riesgo.
Secciones 296-62-09560 y 296-307-09760 del WAC, Información y capacitación. Agrega el requisito de que la capacitación entre en vigor y se realice antes del trabajo en exteriores cuando pueda ocurrir una exposición ocupacional al calor. Agrega factores ambientales definidos y otras condiciones de trabajo que pueden contribuir a presentar enfermedades relacionadas con el calor. Incluye el estado físico, las enfermedades previas relacionadas con el calor y el embarazo como condiciones que pueden contribuir a presentar enfermedades relacionadas con el calor. Se eliminó el consumo de cafeína y de nicotina como factores que contribuyen a presentar enfermedades relacionadas con el calor. La capacitación adicional debe incluir primeros auxilios adecuados, así como también procedimientos de respuesta ante emergencias.
Orden de reglamentación para CR-103P
Texto final de la regla: Secciones 296-62-095 a 296-62-09560 del WAC, Normas generales de salud ocupacional: Exposición al calor en exteriores
Texto final de la regla: Secciones 296-307-097 a 296-307-09760 del WAC, Normas de seguridad para la agricultura: Exposición al calor en exteriores
Declaración explicativa concisa
Visite la página sobre la reglamentación de la agencia para consultar documentos adicionales presentados .
En la página sobre la reglamentación también puede encontrar una hoja de información sobre la reglamentación, así como información y recursos adicionales.
Información de contacto:
Comuníquese con Carmyn Shute si tiene alguna pregunta sobre la elaboración de reglas o la reunión.
Comuníquese con Bradley Farrar si tiene preguntas técnicas sobre esta regla.
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Este servicio es ofrecido por el Departamento de Labor e Industrias del Estado de Washington.
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